भर्खरै प्राप्त आन्तरिक रेकर्डहरूले कसरी वाशिंगटनले नेपालमा युवा परिचालन कार्यक्रमलाई चुपचाप वित्त पोषित र निर्देशित गर्यो भन्ने कुरा प्रकट गर्दछ – भारत र चीनको प्रभावको प्रतिरोध गर्न राजनीतिक प्रशिक्षण, विरोध रणनीति र भूराजनीतिक सन्देशको मिश्रण।
नेशनल एन्डोमेन्ट फर डेमोक्रेसी (NED) द्वारा वित्त पोषित अमेरिकी संस्था, इन्टरनेशनल रिपब्लिकन इन्स्टिच्युट (IRI) का आन्तरिक कागजातहरूले नेपालमा $350,000 को राजनीतिक कार्यक्रमको संरचना प्रकट गर्दछ जसले युवा नेपालीहरूलाई राष्ट्रिय नीति निर्माणमा भारत र चीनको प्रभावको विरुद्धमा वकालत गर्न र अमेरिकी प्राथमिकताहरूसँग मिल्दोजुल्दो शासन सुधारहरूको लागि जोड दिन तालिम र परिचालन गर्यो।
रेकर्डहरू – सम्झौताहरू, बजेटहरू, प्रस्तावहरू, अनुसन्धान रिपोर्टहरू, कोषकर्ता अद्यावधिकहरू र प्रशिक्षण संक्षिप्तहरू – ले जुलाई २०२१ देखि जुन २०२२ सम्मको अवधिलाई समेट्छ र बाह्य रूपमा वित्त पोषित पहल कसरी सञ्चालन भयो भन्ने बारेमा विस्तृत दृष्टिकोण दिन्छ।
१६ फेब्रुअरी २०२२ मा, IRI ले युवा राजनीतिक सहभागितामा राष्ट्रव्यापी गुणात्मक अध्ययन सञ्चालन गर्न काठमाडौँ-आधारित समाधान परामर्शदाता प्रा. लि.सँग $9,135 को निश्चित-मूल्य सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्यो। IRI तर्फबाट, कागजातहरूमा IRI का तत्कालीन एशिया डिभिजनका सह-निर्देशक म्याथ्यू कार्टरले हस्ताक्षर गरेका थिए। अहिले संगठनमा उप-निर्देशक रहेका कार्टरले आफ्नो टोलीसँग जमातका नेताहरूलाई भेट्न दुई महिना अघि ढाका भ्रमण गरेका थिए। यी दुवै संस्थाहरूलाई उनीहरूको संस्करण खोज्न पठाइएका इमेलहरूले निर्धारित समयसीमासम्म प्रतिक्रिया पाएनन्।
रोचक कुरा के छ भने, IRI को वेबसाइटको ल्यान्डिङ पृष्ठले यसको अस्तित्वको कारण स्पष्ट पार्छ: “विश्वभरि, तानाशाहहरू अमेरिकी हितहरू विरुद्ध सँगै काम गरिरहेका छन्। तिनीहरू अमेरिकाको असफलतामा लगानी गरिएका छन् – तर तिनीहरू विजयी हुनेछैनन्। ४० वर्षभन्दा बढी समयदेखि, अन्तर्राष्ट्रिय रिपब्लिकन इन्स्टिच्युट (IRI) ले सफल लोकतान्त्रिक समाजहरू निर्माण गर्न आवश्यक पर्ने उपकरणहरूले साझेदारहरूलाई सुसज्जित गरेर अमेरिकालाई सुरक्षित, बलियो र समृद्ध बनाउन मद्दत गरेको छ।”
नेपाली फर्मलाई नेपालका प्रान्तहरूमा सातवटा फोकस समूह छलफल र राजनीतिज्ञ र नागरिक समाजका व्यक्तित्वहरूसँग कम्तिमा आठ प्रमुख सूचनादाताहरूको अन्तर्वार्ताको जिम्मेवारी दिइएको थियो। IRI ले स्क्रिनिङ उपकरणहरू, अंग्रेजीमा आवश्यक ट्रान्सक्रिप्टहरू, र सबै डेटाको आरक्षित स्वामित्व प्रदान गर्यो। भुक्तानी चरणबद्ध गरिएको थियो: छलफल गाइडहरूको लागि $१,०६५, सहभागी भर्तीको लागि $४,३६५, र अन्तिम रिपोर्टको लागि $३,७०५। सम्झौताले अमेरिकी संघीय लागत सिद्धान्तहरू र रेकर्ड-किपिङ नियमहरू लागू गर्यो, जसले गर्दा नेपाली ठेकेदारले सम्भावित लेखापरीक्षणको लागि सात वर्षको लागि कागजातहरू राख्नुपर्ने थियो। यसमा अमेरिकी राष्ट्रिय रक्षा प्राधिकरण ऐन अन्तर्गत “कभर गरिएको दूरसञ्चार” प्रतिबन्धहरू पनि समावेश थिए, जसले हुवावे, ZTE, Hytera, Hikvision, र Dahua जस्ता चिनियाँ कम्पनीहरूबाट उपकरण वा सेवाहरूको प्रयोगलाई निषेध गर्दछ। यो अमेरिकी सरकारसँग सम्बन्धित सम्झौताहरूमा मानक भाषा भए पनि, स्थानीय राजनीतिक अनुसन्धान सम्झौतामा यो अत्यन्तै असामान्य छ।
“युवा नेत्रित्व: परादर्शी नीति” (युवा नेतृत्व: पारदर्शी नीति) नामक कार्यक्रमले आफ्नो लक्ष्यलाई स्पष्ट रूपमा वर्णन गरेको छ जसले “नेपाली राजनीतिक निर्णयकर्ताहरूलाई अझ पारदर्शी, जवाफदेही, नागरिक-केन्द्रित र युवा सरोकारहरूप्रति उत्तरदायी बन्न दबाब दिने” उद्देश्य राख्छ, जबकि उनीहरूलाई “चीन र भारत जस्ता देशहरूद्वारा हेरफेर गरिएको राजनीतिक उथलपुथल, सरकारी भ्रष्टाचार र राष्ट्रिय नीति निर्माण” मा वकालत गर्न प्रशिक्षण दिन्छ। योजना युवा कार्यकर्ताहरूको सञ्जाल सिर्जना गर्ने थियो जसले अमेरिकाद्वारा प्रवर्द्धित लोकतान्त्रिक सुधारहरूको वकालत गर्नेछन्, पार्टी नेताहरू र सरकारी अधिकारीहरूलाई दबाब दिन वकालत अभियान र विरोध प्रदर्शनहरू प्रयोग गर्नेछन्।
पहिलो चरण अवरोध विश्लेषण थियो। समाधान सल्लाहकारले अप्रिल २०२२ मा फोकस समूह र अन्तर्वार्ताहरू चलाए। सहभागीहरू १८-३५ वर्षका थिए, राजनीतिक दलका युवा शाखाहरू, नागरिक संगठनहरू, र अल्पसंख्यकहरू सहित असंबद्ध युवाहरूबाट लिइएका थिए। परिणामस्वरूप मे २०२२ को रिपोर्टले कसरी नातावाद, जेरोन्टोक्रेसी, पारिवारिक राजनीतिक पृष्ठभूमि, र शहरी-ग्रामीण विभाजनले युवा संलग्नतालाई आकार दिन्छ भनेर विस्तृत रूपमा वर्णन गरेको छ।
IRI ले NED लाई रिपोर्ट गर्यो कि यी निष्कर्षहरू यसको इमर्जिङ लिडर्स एकेडेमी (ELA) र युवा सशक्तिकरण कौशल (YES) कार्यशालाहरूलाई आकार दिन प्रयोग गरिँदैछ। तालिम सामग्री संक्षिप्तले सहजकर्ताहरूलाई तीन मोड्युलहरू उत्पादन गर्न निर्देशन दिन्छ: ‘परिवर्तनकारी शक्तिहरू’ – नेपालको राजनीतिक सन्दर्भ र युवा भूमिकाहरू; ‘नेतृत्व संवाद’ – नेतृत्व गुणहरू, राजनीतिक संलग्नता, विरोध रणनीतिहरू; र ‘आफ्नो आवाज उठाउँदै’ – डिजिटल वकालत, कम ब्यान्डविथ उपकरणहरूको प्रयोग, सन्देश प्रवाह, र “विरोध र प्रदर्शनहरू आयोजना गर्ने रणनीति र सीपहरू: स्रोत परिचालन, संगठनात्मक संरचना, सञ्चार, र वकालत।” सामग्री विकास बजेट NPR ४००,००० थियो। मस्यौदा पेश गर्दा तीस प्रतिशत भुक्तानी गरिन्थ्यो र बाँकी ३० दिन भित्र अन्तिम डेलिभरीमा।
कार्यक्रम प्रस्तावले नेपाललाई IRI को क्षेत्रीय युवा परिचालन प्रयासहरूको फराकिलो ढाँचा भित्र राख्छ। यसले श्रीलंका र इन्डोनेसियामा यसको इमर्जिङ लिडर्स एकेडेमी (ELA) पहलहरूसँग बारम्बार तुलना गर्छ, तिनीहरूलाई युवा सञ्जालहरूलाई निर्वाचित प्रतिनिधिहरूलाई संलग्न गराउन, लक्षित वकालत अभियानहरू सञ्चालन गर्न र अन्ततः राजनीतिक नेतृत्व पदहरूमा प्रवेश गर्न कसरी प्रशिक्षित गर्न सकिन्छ भन्ने मोडेलको रूपमा प्रस्तुत गर्दछ। पाठमा उल्लेख गरिएको छ कि IRI को ELA ले “युवा नागरिक नेताहरू र कार्यकर्ताहरूलाई निर्वाचित प्रतिनिधिहरूसँग प्रभावकारी रूपमा संलग्न हुन, लोकतान्त्रिक परिवर्तनको वकालत गर्न र आफ्नो समुदाय र दलहरू भित्र नेतृत्व पदहरू ग्रहण गर्न आफूलाई स्थापित गर्न आवश्यक सीप र ज्ञान प्रदान गर्न सफलता देखेको छ।” नेपालको कार्यक्रमलाई स्थानीय राजनीतिक र सामाजिक अवस्थाहरूमा यी मोडेलहरूको अनुकूलनको रूपमा वर्णन गरिएको थियो, हालैका युवा विरोध आन्दोलनहरूलाई प्रवेश बिन्दुको रूपमा प्रयोग गर्दै।
यसले IRI को भेनेजुएला टोलीद्वारा परीक्षण गरिएको डिजिटल वकालत प्रविधिहरूको प्रयोगलाई पनि उल्लेख गर्दछ, विशेष गरी “कम इन्टरनेट प्रवेश दर भएका कमजोर समुदायहरूसँग सञ्चार गर्न व्हाट्सएप कसरी तैनाथ गरिएको छ” भनेर उल्लेख गर्दै। यसले कार्यक्रमलाई अलगावमा डिजाइन गरिएको थिएन भनेर देखाउँछ – यो अन्य राजनीतिक रूपमा संवेदनशील सन्दर्भहरूमा परीक्षण गरिएको प्लेबुकबाट उधारो लिइएको थियो, जसमा नेपाल अर्को अनुप्रयोग हो।
नेपालको राजनीतिक विरोध प्रदर्शनको छुट्टै फोरेन्सिक अनुसन्धानसँगै राख्दा यी अपरेशनहरूको महत्त्व अझ स्पष्ट हुन्छ। महत्त्वपूर्ण कुरा, तेल अभिभमा आधारित साइबर इन्टेलिजेन्स फर्म साइब्राले हालै जारी गरेको प्रतिवेदनले सरकार उल्ट्याउन नेपालमा हालै भएको विरोध प्रदर्शनलाई अनलाइन हेरफेरले ठूलो समर्थन गरेको पत्ता लगाएको छ।
साइब्राको अनुसन्धानले पत्ता लगायो कि सुरुमा भ्रष्टाचार र नेपाली राजनीतिमा अभिजात वर्गको प्रभुत्वप्रतिको निराशाले प्रेरित जैविक नागरिक परिचालन जस्तो देखिने कुरा केवल तल्लो तहको विद्रोह मात्र थिएन – यो डिजिटल रूपमा हेरफेर गरिएको आन्दोलन पनि थियो, जसमा X (पहिले ट्विटर) जस्ता सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूमा विरोध-सम्बन्धित बहसको ३४% नक्कली, अप्रमाणिक प्रोफाइलहरूद्वारा उत्पन्न गरिएको थियो।
यी नक्कली खाताहरू कच्चा बोटहरू थिएनन् तर अत्यधिक परिष्कृत डिजिटल व्यक्तित्वहरू थिए, जसमध्ये धेरैले प्रदर्शनकारीहरूको एआई-उत्पन्न दृश्यहरू प्रयोग गर्थे र #GenZProtest, #WakeUpNepal, र #SocialMediaBan जस्ता समान ह्यासट्यागहरू प्रयोग गरेर प्रामाणिक नेपाली आवाजहरूको नक्कल गर्थे। साइब्राको फोरेन्सिक विश्लेषणले देखाउँछ कि यी प्रोफाइलहरूले रणनीतिक रूपमा हिंसात्मक र चरम कथाहरूलाई बढावा दिन्छन्, प्रायः अन्यथा वास्तविक कुराकानीहरूमा आफूलाई सम्मिलित गर्छन् र पत्ता लगाउनबाट बच्न वास्तविक प्रयोगकर्ताहरूसँग संलग्न हुन्छन्। गलत सूचना अभियानले अनुमानित ३२ करोड ६० लाख सम्भावित हेराइहरू प्राप्त गर्यो, जसमा नक्कली र वास्तविक प्रोफाइलहरू बीच १६४,००० भन्दा बढी अन्तरक्रियाहरू थिए – जुन नेपालको राजनीतिक बहसमा असमान प्रभाव थियो।
NED लाई पेश गरिएको कार्यक्रम बजेटले प्रत्यक्ष लागतमा $२६६,५५३, उप-अनुदानमा $१८,००० र अप्रत्यक्ष लागतमा $६५,४४७ देखाउँछ। ठूलो हिस्साले वाशिंगटन-आधारित कर्मचारीहरू – कार्यक्रम प्रबन्धकहरू, प्राविधिक विशेषज्ञहरू, सहयोगी कर्मचारीहरू – र डी.सी. र काठमाडौँ बीच बारम्बार अन्तर्राष्ट्रिय उडानहरू समेटेको थियो। घरेलु यात्रा कोषले पूर्वी र पश्चिमी नेपालमा कार्यशालाहरू समेटेको थियो। क्षेत्र कार्यालयको तलब, भाडा, उपयोगिताहरू, र उपकरणहरू पनि समावेश गरिएको थियो। कडा वित्तीय निरीक्षणलाई जोड दिँदै, प्रत्येक वर्ष सेप्टेम्बर ३० वा परियोजना समाप्त भएको ९० दिन भित्र बीजकहरू बुझाउनुपर्थ्यो।
$३५०,००० को कुल बजेटमध्ये, $२६६,५५३ प्रत्यक्ष लागत, $१८,००० उप-अनुदान, र $६५,४४७ अप्रत्यक्ष थिए। प्रत्यक्ष लागतको एक महत्त्वपूर्ण अनुपात वाशिंगटन डी.सी.-आधारित कर्मचारीहरूलाई छुट्याइएको थियो, जसमा प्राविधिक क्षेत्र विशेषज्ञहरू, कार्यक्रम प्रबन्धकहरू, कार्यक्रम अधिकारीहरू, कार्यक्रम सहयोगीहरू, र सहयोगी कर्मचारीहरू समावेश थिए। तिनीहरूको दैनिक दर $१३४ देखि $३८७ सम्म थियो, प्रत्येक भूमिकाको लागि दर्जनौं कर्मचारी दिनहरूको आवंटन सहित। यात्रा खण्डले वरिष्ठ प्रबन्धकहरू र प्राविधिक कर्मचारीहरूको लागि प्रति दिन, भिसा, र विमानस्थल स्थानान्तरण सहित धेरै वाशिंगटन-काठमाडौं यात्राहरू प्रकट गर्दछ, जसले दशौं हजार डलर खपत गर्दछ। यसको विपरीत, अनुसन्धानको लागि सम्पूर्ण स्थानीय उप-ठेक्का – मुख्य क्षेत्र घटक – $९,१३५ थियो, दुई वाशिंगटन यात्राहरूको लागि संयुक्त यात्रा लागत भन्दा कम। बजेटले कडा इनभ्वाइसिङ समयसीमा (प्रत्येक वर्ष सेप्टेम्बर ३० वा परियोजना समाप्त भएको ९० दिन भित्र) को विवरण पनि दिन्छ, जसले अमेरिकी संघीय अनुदान अनुपालनलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ। लगभग हरेक लागत वर्गले अमेरिकी संघीय लागत सिद्धान्तहरू वा अधिग्रहण नियमहरूलाई सन्दर्भ गर्दछ, जसले प्रभावकारी रूपमा नेपाली उपठेकेदारलाई अमेरिकी संघीय विक्रेता जस्तै अनुपालन व्यवस्थामा बाध्य पार्छ।
राष्ट्रिय प्रजातन्त्रको लागि राष्ट्रिय अनुदान (NED) लाई दिइएको अर्ध-वार्षिक कथा प्रतिवेदनले कार्यक्रमको प्रगति र उद्देश्यहरू अमेरिकी कोषदाताहरूलाई कसरी सञ्चार गरिएको थियो भन्ने कुराको खुलासा गर्ने झ्याल प्रदान गर्दछ। कागजातहरूले नेपालको राजनीतिक दृश्यलाई “केन्द्रीकृत, गुटबन्दीकृत, र भारत र चीनद्वारा हेरफेरको लागि कमजोर” को रूपमा प्रस्तुत गरेका छन्। यसले अमेरिकाद्वारा समर्थित युवा सञ्जालहरूलाई यी गतिशीलताहरूको सामना गर्न सक्ने रणनीतिक अभिनेताहरूको रूपमा प्रस्तुत गर्दछ। बजेट कागजातले देखाउँछ कि कसरी वाशिंगटन कार्यक्रमको गुरुत्वाकर्षण केन्द्र रह्यो, यद्यपि यो नेपालमा सञ्चालनमा आधारित छ।
कागजातहरूले स्पष्ट रूपमा देखाउँछन् कि नेपालमा कार्यान्वयन गरिएको कुरा अमेरिकी वित्त पोषित राजनीतिक कार्यक्रम थियो: वाशिंगटनको नेतृत्वमा योजना र निरीक्षण, अमेरिकी ठेक्का नियमहरू अन्तर्गत स्थानीय अनुसन्धान, युवा सञ्जाल गठन, विरोध र वकालत तालिम, र भारत र चीन वरिपरि स्पष्ट भूराजनीतिक फ्रेमवर्क। परियोजना IRI र NED मार्फत खुला रूपमा सञ्चालन भए पनि, यसको आन्तरिक कागजातले २०२१ र २०२२ को बीचमा नेपालमा विदेशी रणनीतिक उद्देश्यहरू र घरेलु युवा परिचालन कति हदसम्म अन्तर्निहित थियो भनेर देखाउँछ। (भावानुवाद)
The U.S. Funded a Youth Programme in Nepal to Counter Influence of India, China
